央行“三定”方案公布!四大核心部门职责调整显著 金融委办公室职能细化

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2019-02-05

  他指出,2018年是广东改革发展史上具有重要意义的一年,习近平总书记亲临广东视察指导工作,两次对广东发表重要讲话,作出一系列重要指示批示,为新时代广东改革开放再出发指明前进方向、注入强大动力。全省上下把学习贯彻总书记重要讲话精神作为首要政治任务,全力推进“1+1+9”工作部署,全面加强党的领导和党的建设,全面深化改革开放,突出重点领域关键环节推进九大重点工作,用心用情用功做好春运、高考、安全生产、防灾减灾等百姓身边的“小事”、难事、具体事,经济社会发展取得了新进步。李希强调,2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。我们要励精图治谋发展、心无旁骛抓落实,以新担当新作为,全力做好新一年的工作。

  1935年绥东抗战爆发后,范子侠秘密打入伪军李守信部金宪章旅,任营长,在百灵庙战役中策动全营起义,并迫使金宪章旅投降。范子侠因此被国民党军事当局视为危险分子,遭到禁锢,直到七七事变后才获释出狱。

    坐头等舱去送维修备件  去年初,以色列公司奥宝科技在自贸区内注册全球维修中心,并在几个月前拿到了上海检验检疫局颁发的入境维修/再制造业务资质。记者在该公司现场采访时,新的一批用以维修备件的测试和维修平台已从其总部运抵上海,奥宝科技亚太区物流总监曹峰在忙碌间隙派出一名速递员,任务是将一块笔记本大小的用以控制主机的MBC板,送至东京客户的工厂。由于最近的一班航班商务和经济舱已售罄,这名速递员将坐头等舱去,机场还有专车等候。之所以如此不惜代价,在于客户等不起——1小时前,由奥宝研发的设备突然“罢工”,必须迅速更换备件以恢复生产,生产线每停1分钟就损失数千元。  24年前进入中国的奥宝,在科技界来头不小——几乎所有电子产品的生产都会使用奥宝研发的检测系统,多代“苹果”邀请奥宝共同研发,你所能想到的全球知名电子产品制造商,大多是奥宝的客户。

    国家主席习近平10日在人民大会堂集体会见北欧和波罗的海国家议会领导人。芬兰议长洛赫拉、挪威议长托马森、冰岛议长西格富松、爱沙尼亚议长内斯托尔、拉脱维亚议长穆尔涅采、立陶宛议长普兰茨凯蒂斯、瑞典第一副议长芬内等参加会见。  习近平说,此次各国议会领导人联合访华,是北欧和波罗的海国家集体同中国开展高层交往的一种新形式,标志着双方政治互信和各领域交流合作进入快速发展的新时代,我对此表示欢迎。

  然而,成了“跛鸭”并不等于总统生涯的完结,奥巴马的第二任期只过去一半,他会充分利用余下两年的时间,审时度势,积极进取,为自己的总统履历多增添点光彩。构建中美新型大国关系的战略意义与现实基础根据“不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢”的内涵,中美新型大国关系不是指普通大国之间的关系,而是特定地指向崛起大国与霸权国之间的关系。如果是指向普通大国关系,那么上述三条内涵就没有多大意义,因为有些大国关系(比如中俄关系)已经具备。2013年3月,在习近平主席访俄时两国签署的《联合声明》中写道,“双方基于建立新型大国关系的历史经验和实践”,呼吁“建立长期稳定健康发展的新型大国关系”。

    中方的态度一直很稳定,当前最重要的是美方态度要一致,不要政出多门,要对谈判采取现实主义态度,不要坚持中国确实做不到的要求,不要将本应追求双赢的谈判变成美国寻求单赢的游戏。以为美国很强硬,而且强硬可以得到一切,这与贸易的基本精神南辕北辙。

证券时报记者孙璐璐央行最新三定方案终于对外公布。

2月2日,中国机构编制网公布《中国人民银行职能配置、内设机构和人员编制规定》(下称三定方案)。

根据三定方案,央行相比于此前的职能设定和部门安排,变化最大的在于加强央行宏观审慎管理职能,为此还专门设立宏观审慎管理局;以及加强央行对金融行业风险监测与预警、监管协调的牵头和统筹的作用,为此细化设在央行的金融委办公室的职责,新设金融委办公室秘书局,并强化宏观审慎管理局、金融市场司、金融稳定局等核心部门在防范化解金融风险方面的职能。 相较于2008年公布的《中国人民银行主要职责、内设机构和人员编制规定》,今年的三定方案中对央行机关行政编制和司局级领导名额均有所增加。

值得注意的是,在行领导的人数设置上,根据三定方案安排,设行长1名、副行长4名。 但在目前央行的行领导设置中,副行长共有6名,包括郭树清、陈雨露、潘功胜、范一飞、朱鹤新和刘国强。

多位央行内部人士对证券时报记者表示,由于郭树清是央行党委书记,所以其副行长的职务应该不占4名副行长的名额,但潘功胜担任央行副行长的同时,还担任国家外汇管理局局长,他是否占副行长名额尚未可知,如果算,则意味着将有一位副行长可能会有另外的人事任命安排。 细化金融委办公室指责新设金融委办公室秘书局相比于2008年版本的三定方案,此次三定方案在对央行的职责表述中,新增了其对牵头建立宏观审慎管理框架、牵头负责系统性金融风险防范和应急处置、牵头负责跨市场跨业态跨区域金融风险识别、预警和处置、牵头负责重要金融基础设施建设规划并统筹实施监管,以及统筹互联网金融监管工作等新职责,新增的职责要求也具体安排到各职能部门负责。

总体看,此次三定方案加强央行对整个金融行业风险监测与预警、监管协调的牵头和统筹的作用。

例如,三定方案称,要增强货币政策、宏观审慎政策、金融监管政策的协调性,强化宏观审慎管理和系统性金融风险防范职责,守住不发生系统性金融风险的底线。

其中,将金融委办公室设在央行,并新设金融委办公室秘书局就是最明显的体现。 此次三定方案对金融委办公室的职责要求进一步细化,要求其接受金融委直接领导,承担金融委日常工作,负责推动落实党中央、国务院关于金融工作的决策部署和金融委各项工作安排,组织起草金融业改革发展重大规划,提出系统性金融风险防范处置和维护金融稳定重大政策建议,协调建立中央与地方金融监管、风险处置、消费者保护、信息共享等协作机制,承担指导地方金融改革发展与监管具体工作,拟订金融管理部门和地方金融监管问责办法并承担督导问责工作等。

值得注意的是,根据三定方案,将在金融委办公室增设秘书局,负责处理金融委办公室日常事务。

不过,多位央行内部人士称,金融委办公室秘书局与金融委办公室实则是一套人马,秘书局是承担金融委办公室职能的实体。

此外,央行不仅要加强对金融监管政策的统筹协调,根据方案,还要完善宏观调控体系,创新调控方式,构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制。

在2008年的三定方案中,在统筹协调方面,只是提及央行要加强与金融监管部门的统筹协调,现在是要进一步强化与其他非金融领域部委的协同,尤其是与发改委、财政部等部门的政策协调和工作协同,这也体现出宏观政策的协调性将加强。

北京一央行政策分析人士称。 四大核心部门职能调整显著如上所述,根据此次三定方案,央行新增了一些职责,新职责的落地就要安排到各职能部门负责。

对比2008年版本的三定方案,央行主要职能部门的职责表述有所变化,其中,变化相对显著的是货币政策司、宏观审慎管理局、金融市场司和金融稳定局等。

货币政策司,新增参与健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架工作、创新货币政策工具、牵头宏观审慎评估,拟订并实施外汇市场调控方案等表述。 其中,在创新货币政策工具方面,央行将拥有更多自主决策和实施使用的权限,对比2008年版本,彼时规定货政司只是提出货币政策工具选择建议并组织实施。

宏观审慎管理局,此部门为新设部门。

原货币政策二司被取消,其主要职能分别被划入货币政策司和宏观审慎管理局。

宏观审慎管理局的职能有以下六方面:1、牵头建立宏观审慎政策框架和基本制度,以及系统重要性金融机构评估、识别和处置机制。

2、牵头金融控股公司等金融集团和系统重要性金融机构基本规则拟订、监测分析、并表监管。 3、牵头外汇市场宏观审慎管理,研究、评估人民币汇率政策。 4、拟订并实施跨境人民币业务制度,推动人民币跨境及国际使用,实施跨境资金逆周期调节。

5、协调在岸、离岸人民币市场发展。

6、推动中央银行间货币合作,牵头提出人民币资本项目可兑换政策建议。

金融市场司,相比于2008年的三定对该部门的职责划定,本次金融市场司新增了四大职责:一是新增对银行间外汇市场及有关场外衍生产品的监管,其实,这一职责此前就已归金融市场司负责,此次三定方案是进一步明确。 二是拟订公司信用类债券市场及其衍生产品市场基本规则,这也意味着金融市场司在推动银行间市场和交易所市场的公司信用债统一方面将发挥统筹牵头的作用。

三是承担重要金融基础设施建设规划并统筹实施监管的具体工作。

四是统筹互联网金融监管,评估金融科技创新业务。

一央行内部人士对证券时报记者表示,此前互联网金融专项整治是央行在牵头负责,但那只是一个阶段性的专项行动,以后则要上升为常态化的日常监管机制,并承担对未来诸如金融科技等金融新兴业态的评估和监管职责,体现了金融监管的前瞻性。 金融稳定局,在防范和化解金融风险方面被赋予更多职责。 此前只是要求金融稳定局监测和评估系统性金融风险,牵头提出防范和化解风险的政策建议,此次方案则是在此基础上,明确金融稳定局还要提出防范化解风险的处置方案并组织实施。 此外,跨市场跨业态跨区域金融风险的识别、预警和处置也归金融稳定局负责,并负责对资产管理业务等交叉性金融业务的基本规则拟订、监测分析和评估,以及推动实施国家金融安全审查工作。